过剩的产能谁来扛？

过剩的产能谁来扛？

《指导意见》指出，对产能严重过剩行业，要根据行业特点，开展有选择、有侧重、有针对性的化解工作。在钢铁行业，重点推动山东、河北、辽宁、江苏、山西、江西等地区钢铁产业结构调整。逐步提高热轧带肋钢筋、电工用钢、船舶用钢等钢材产品标准，修订完善钢材使用设计规范，在建筑结构纵向受力钢筋中全面推广应用400兆帕及以上强度高强钢筋，替代335兆帕热轧带肋钢筋等低品质钢材。加快推动高强钢筋产品的分类认证和标识管理。落实公平税赋政策，取消加工贸易项下进口钢材保税政策。计划在未来五年压缩8000万吨的钢铁总产能。

　　这8000万吨最终会落在谁的身上?参考什么样的标准?

　　对于这一缩减政策的出台，中国钢铁工业协会副秘书长李新创表示，缩减8000万吨产能的计划，要顺利实施，必须处理好地方、企业和职工三方的利益关系。缩减产能对于钢铁企业上市公司及整个行业来说，确是利好，但前提是政策要实施下去。

　　分析师表示，政策是已经出台，但从钢铁行业现状来看，目前主要的困惑是缩减谁的问题，从指导意见来看，更多的是考虑到环境问题，除江苏、江西外，淘汰的主要的是京津冀及周边的省份，但压缩淘汰的标准是什么，仍然值得探讨，“像河北地区一些中小钢厂，盈利能力很强，而且决策灵活，这种企业不应该被淘汰。”

　　分析师认为，指导意见里提到要压缩钢铁产能8000万吨，假设不新增新产能情况下，目前这8000万吨也只占总产能的9%都不到，对整个产业规模影响不足。此外，目前钢铁行业整体的产能利用率太低，到2012年底，中国钢铁产能利用率仅为72%，如果淘汰不当，市场的供需格局就会被打破，引发市场畸形。